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工商時報【陳昱光╱台北報導】
財政部稅改委外研究將於4月中完成期末報告,5月提交稅改意見,改革方向備受關注,中經院諮詢委員孫克難直言,台灣所得稅改革面臨4種矛盾情況,綜所稅率結構與兩稅合一課稅方式,已到非改不可的地步,並提出改採股利部分免稅法的可能性。
孫克難昨(30)日出席券商公會舉辦「股利所得稅費制度座談會」時表示,目前所得稅稅改正面臨內外資股利稅負差距如何消除、勞動所得與資本所得如何公平對待、租稅公平與經濟效率如何合理取捨,以及綜所稅與營所稅重複課稅的4種矛盾情況,且綜所稅最高邊際稅率達45%,明顯偏高,而在全球化趨勢下,兩稅合一課稅不符合國際潮流,已到了非改不可的地步。
孫克難指出,稅制改革牽一髮動全身,建立合理稅制的必備條件,必須要達到經濟效率、租稅公平、稅收中性、稅政簡化與政治可行性等5大要點,從現有股利所得稅改建議中,不易找出符合所有合理稅制條件的方案。
不過,孫克難較為贊同採用股利部分免稅法,提供股利50%免稅,並建議將綜所稅最高邊際稅率降至38%或35%,同時拉大課稅級距,藉由股利所得半數免稅,縮小內外資稅負差距。此外,將有助於吸引人才及投資,擴大稅基,填補稅改造成的稅收減少。而股利免稅比率也可以透過立法授權行政部門,隨著景氣或政策環境進行調整。
中華財政學會成員暨政大財政系教授陳國樑指出,以往採用兩稅合一設算扣抵的經濟合作暨發展組織(OECD)國家共有17個,但目前已有11個國家取消實施,廢止主要原因為,居住者與非居住者股東不應有差別待遇、為了鼓勵公司將盈餘用於實際投資,以及在國際租稅競爭下,各國透過廢除設算扣抵,彌補調降營所稅所造成的稅損。
陳國樑認為,我國兩稅合一稅制改革方向,應著重於股利所得課稅方式、廢止設母親節優惠專案 塔吉特蛋糕 塔吉特千層蛋糕台北門市 台灣最好吃的千層蛋糕算扣抵,處理內外資稅負差異,同時兼顧稅收中立,研議調整營所稅及綜所稅結構,在新制達到租稅負擔衡平時,可進一步考慮調整相關扣除額等配套措施。
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